Trong thời gian qua các ngành, địa phương đã phối hợp để triển khai công tác thu ngân sách ngay từ đầu năm, đến nay toàn Thị xã thu được 7,051 tỷ đồng trong tổng số 85,651 tỷ đồng chỉ tiêu Thị xã giao đạt 8,23 % so với kế hoạch, trong đó thu ngoài quốc doanh 3,961 tỷ đồng trong tổng số 26,586 tỷ đồng chỉ tiêu Thị xã giao đạt 14,9 % so với kế hoạch. Tuy nhiên, tiến độ thu ngân sách vẫn còn chậm, nhiều khoản thu đang gặp khó khăn nhất là nguồn thu thuế ngoài quốc doanh và thu tiền sử dụng đất; mặt khác sự phối hợp giữa các ngành, địa phương chưa tích cực, thiếu đồng bộ trong giải quyết các tồn tại, vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thu ngân sách. Để thực hiện hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách năm 2013 đã đề ra, UBND thị xã yêu cầu Chủ tịch UBND các phường, xã, thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, đơn vị liên quan tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:
1. Về thu thuế các loại:
Chi Cục thuế cần tập trung chỉ đạo các đội thuế phối hợp với UBND các phường, xã thống kê khảo sát hộ kinh doanh trên địa bàn để đưa vào quản lý thuế đảm bảo công bằng, hợp lý; tăng cường công tác kiểm tra, phúc tra hộ nghỉ kinh doanh đối với hộ khoán ổn định thuế. Phối hợp với các ban, ngành liên quan tăng cường các biện pháp trong công tác chống thất thu thuế; Kiểm tra chấp hành pháp luật thuế và đôn đốc thu nợ đọng thuế đối với các doanh nghiệp; xử lý dứt điểm đối với việc thu thuế của các Doanh nghiệp theo kết luận kiểm toán năm 2012 và các trường hợp vi phạm pháp luật thuế; cùng với các cấp các ngành trên địa bàn tham mưu cho Cấp ủy, chính quyền địa phương giải quyết kịp thời các khó khăn vướng mắc trong thực hiện nghĩa vụ thuế; không ngừng tăng cường công tác CCHC tại một cửa thuế nhằm nâng cao chất lượng phục vụ và tạo điều kiện thuận lợi cho mọi đối tượng tham gia làm nghĩa vụ về thuế.
Tăng cường tuyên truyền và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đầy đủ hồ sơ thủ tục theo Thông tư số 16/2013/TT-BTC ngày 8/02/2013 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện việc gia hạn, giảm một số khoản thu Ngân sách Nhà nước theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ.
Đối với nguồn thu thường xuyên tại các phường, xã: UBND các phường, xã cần phải tăng cường công tác quản lý, đôn đốc và thu nộp nguồn thu này vào ngân sách nhà nước một cách kịp thời; không thu giữ tiền mặt tại địa phương; tích cực khai thác nguồn thu khác ngân sách tại địa phương theo đúng quy định của Luật NSNN.
Đối với thuế phi nông nghiệp, Chi cục thuế hướng dẫn các xã phường điều chỉnh mức thu theo diện tích thu thuế đúng quy định.
2. Về công tác thu tiền cấp quyền sử dụng đất:
Đây là nhiệm vụ trọng tâm, trong quá trình thực hiện, các ngành, các địa phương cần phối hợp chặt chẽ, bằng mọi biện pháp để tập trung đẩy nhanh tiến độ thu cấp quyền sử dụng đất trong năm 2013, cụ thể như sau:
2.1. UBND phường, xã:
- Tiếp tục lập hồ sơ, thủ tục đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất các vùng đất còn lại trong kế hoạch và các lô đất xên ghép chuyển đến phòng TNMT thị xã để thẩm định, tham mưu trình UBND thị xã xem xét phê duyệt.
- Chủ động phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã triển khai công tác bồi thường thiệt hại, tái định cư, giải phóng mặt bằng; lập quy hoạch phân lô các vùng đất đã phê duyệt chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển phòng Quản lý đô thị thị xã để thẩm định, trình UBND thị xã xem xét phê duyệt; chuẩn bị quỹ đất cho việc bán đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thu tiền sử dụng đất.
- UBND các xã, phường tập hợp hồ sơ cấp quyền sử dụng đất hợp pháp hóa của địa phương, chuyển hồ sơ về phòng Tài nguyên & Môi trường thị xã. Trên cơ sở hồ sơ chuyển về, phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND thị xã hướng xử lý.
- UBND các xã, phường phối hợp với các ngành liên quan tìm quỹ đất xây dựng khu quy hoạch phục vụ đất ở cho các hộ dân, đất tái định cư, đất giao cho các đối tượng chính sách. Về lâu dài các xã, phường cần ưu tiên, định hướng rà soát các quỹ đất phi nông nghiệp có diện tích đủ lớn, có vị trí thuận lợi để thu hút các Doanh nghiệp về đầu tư tại địa phương để phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững.
2.2. Phòng Tài nguyên & Môi trường:
Chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, đo đạc hiện trạng các khu đất chuyển mục đích sử dụng đất; hướng dẫn UBND các phường, xã lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất; thẩm định, lập hồ sơ đề nghị UBND thị xã xem xét phê duyệt cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; công tác bồi thường thiệt hại, tái định cư, giải phóng mặt bằng; phối hợp với phòng Quản lý đô thị thẩm định quy hoạch phân lô khu dân cư nhanh chóng, kịp thời.
Giải quyết và tham mưu UBND thị xã giải quyết các thủ tục về đất đai theo thẩm quyền; cung cấp các thông tin có liên quan đến khu quy hoạch sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất đối với các thửa đất bán đấu giá.
2.3. Phòng Tài chính – Kế hoạch:
Chủ trì phối hợp với các ngành xây dựng quy trình lập hồ sơ thủ tục đối với các quỹ đất đem ra đấu giá, trong đó có quy định cụ thể thời gian cho các phòng, ban của thị xã phụ trách từng công đoạn trong quy trình (chủ trương, quy hoạch, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xây dựng giá…), tham mưu UBND thị xã phê duyệt.
Rà soát, xây dựng giá tối thiểu đấu giá quyền sử dụng đất; trình UBND tỉnh phê duyệt phương án giá tối thiểu các khu đất đưa ra đấu giá một cách kịp thời.
Phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất và các đơn vị liên quan để tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định hiện hành.
Đôn đốc, tổng hợp, hàng tháng báo cáo tiến độ, tham mưu UBND thị xã giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện kế hoạch thu cấp quyền sử dụng đất của các phường, xã.
2.4. Phòng Quản lý Đô thị:
Chủ trì, phối hợp với phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thẩm định, lập hồ sơ đề nghị UBND thị xã xem xét phê duyệt quy hoạch các khu dân cư do UBND các phường, xã, các đơn vị trình một cách kịp thời để đẩy nhanh tiến độ hoàn chỉnh các thủ tục theo quy trình để tổ chức đấu giá trong năm 2013.
Giải quyết và tham mưu UBND thị xã giải quyết các thủ tục về quy hoạch liên quan đến các dự án, các khu quy hoạch tạo quỹ đất bán đấu giá theo thẩm quyền.
Hướng dẫn các phường, xã về công tác lập quy hoạch, quản lý quy hoạch và thực hiện quy hoạch được duyệt
Cung cấp các thông tin về quy hoạch xây dựng các dự án, khu quy hoạch dân cư bán đấu giá quyền sử dụng đất.
2.5. Trung tâm Phát triển Quỹ đất:
Phối hợp UBND các phường, xã, các ngành liên quan thực hiện công tác kiểm kê, bồi thường, giải phóng mặt bằng; quy hoạch phân lô các khu quy hoạch dân cư tạo quỹ đất bán đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất.
Quản lý quỹ đất đã thu hồi, đã nhận chuyển nhượng, đã tạo lập; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất.
Xây dựng phương án đấu giá quyền sử dụng đất để đề nghị UBND thị xã phê duyệt; tiến hành ký kết hợp đồng với các Trung tâm bán đấu giá trên địa bàn của tỉnh để tiến hành triển khai tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo phương án đã được phê duyệt để tập trung thu tiền sử dụng đất theo kế hoạch đã đề ra.
Chủ trì, phối hợp với các thành viên Hội đồng đấu giá trong trường hợp đặc biệt tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định hiện hành.
2.6. Các cấp, các ngành, các đơn vị liên quan khác:
Các cấp, các ngành, các đơn vị liên quan khác, tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp với Trung tâm phát triển quỹ đất, các phòng chức năng của thị xã, UBND các phường, xã và các đơn vị được UBND thị xã giao nhiệm vụ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các dự án, các khu quy hoạch có liên quan đến công tác đấu giá và thu tiền sử dụng đất… nhằm tổ chức thực hiện tốt kế hoạch thu tiền sử dụng đất năm 2013.
3. Một số vấn đề cụ thể của các địa phương:
3.1. Phường Hương An:
Đối với 3.200m2 đất xen cư: UBND phường bám sát quy trình, gởi văn bản xin chủ trương về UBND thị xã (qua phòng Quản lý Đô thị); trên cơ sở văn bản phường chuyển về phòng Quản lý Đô thị nghiên cứu, rà soát các quy hoạch, tham mưu UBND thị xã trước ngày 15/4/2013.
Đối với đất Tiểu thủ công nghiệp (đầu cầu Tư Ca): Phòng Tài nguyên & Môi trường rà soát hồ sơ thủ tục, tham mưu UBND thị xã trước 12/4/2012.
3.2. Phường Hương Vân:
Hoàn thiện hồ sơ thủ tục để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất khu quy hoạch phân lô dân cư tổ dân phố 5 (thôn Long Khê) 17 lô, diện tích: 3.814m.
Đối với khu dân cư tổ dân phố 11 (thôn Lại Bằng): UBND phường chủ trì phối hợp Ban đầu tư và Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính và Kế hoạch, Trung tâm Phát triển quỹ đất kiểm tra thực trạng tại địa phương, rà soát quy hoạch, hoàn thiện hồ sơ để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.
3.3. Phường Hương Chữ:
Khu dân cư tổ dân phố 5 (Quán Rớ): Trung tâm Phát triển quỹ đất đề xuất lập dự án đầu tư khu tái định cư cho Dự án chỉnh trang cửa ngõ phía Bắc và mở rộng Quốc lộ 1A, đề nghị Ban đầu tư & Xây dựng giao thông Thừa Thiên Huế xây dựng.
Đối với khu dân cư tổ dân phố 9 (An Đô – Phú Ổ): UBND phường chủ trì phối hợp Tài nguyên và Môi trường, Tài chính và Kế hoạch, Trung tâm Phát triển quỹ đất kiểm tra thực trạng tại địa phương, rà soát quy hoạch, bám sát quy trình, hoàn thiện hồ sơ để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.
3.4. Phường Hương Văn: Phối hợp phòng Quản lý Đô thị điều chỉnh Quy hoạch khu Kiện Thượng, lưu ý không làm ảnh hưởng đến các lô đất đã đấu giá, lập thủ tục tổ chức đấu giá sớm.
Phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất tham mưu đấu giá các khu quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt giá tối thiểu.
3.5. Phường Hương Hồ:
Thời gian qua, công tác phối hợp giữa UBND phường với các ngành của thị xã có nhiều vướng mắc làm chậm tiến độ đấu giá cấp quyền sử dụng đất của phường. Trong thời gian tới, UBND phường tập trung phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất tổ chức đấu giá các khu quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt giá tối thiểu.
Đối với bãi tập kết cát, sỏi: Ủy ban nhân dân phường kiểm điểm nghiêm túc việc quản lý bãi tập kết cát, sỏi trên địa bàn; UBND phường chủ trì mời các Tổ chức, cá nhân liên quan để xử lý các nội dung hợp đồng cho thuê bãi cát sỏi trước khi tổ chức đấu giá.
3.6. Phường Tứ Hạ:
UBND phường phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất và các ngành liên quan xúc tiến công tác giải phóng mặt bằng để bàn giao đất sạch kịp thời cho các hộ dân trúng đấu giá trên địa bàn.
Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ thủ tục để đưa ra tổ chức đấu giá cấp quyền sử dụng đất các khu quy hoạch còn lại của phường theo kế hoạch đề ra từ đầu năm.
3.7. Phường Hương Xuân:
Tiếp tục thông báo đấu giá khu Quy hoạch phân lô dân cư tổ dân phố 2 (Thượng Thôn) 16 lô, diện tích 4.292 m2; tổ dân phố 14 ( Thanh Lương 3 ) 20 lô, diện tích 5.424 m2; tổ dân phố 5 (Trung Thôn) 2 lô, diện tích 555 m2; phối hợp phòng Quản lý đô thị điều chỉnh quy hoạch, đưa vào đấu giá khu quy hoạch dân cư tổ dân phố 8 ( Thanh Lương 4 ) 16 lô, diện tích 3.200m2.
3.8. Xã Hương Vinh:
Đấu giá quyền sử dụng đất khu quy hoạch phân lô dân cư thôn La Khê, 15 lô, diện tích: 1.946 m2; khu quy hoạch Thế Lại thượng 01 lô, diện tích 102 m2.
Đối với lò mổ lợn Hương Vinh, yêu cầu UBND xã Hương Vinh và các ngành liên quan thực hiện nghiêm túc nội dung Quyết định số 831/QĐ-UBND ngày 03/10/2012 về việc thu hồi đất phi nông nghiệp của ông, bà: Đỗ Văn Tường Linh - Phạm Thị Mỹ Hà; phòng Quản lý đô thị cùng các ngành liên quan tham mưu thị xã phê duyệt quy hoạch chuyển đổi diện tích khu đất này là đất sản xuất kinh doanh, trình UBND thị xã phê duyệt trước ngày 15/4/2013 để làm cơ sở cho việc lập thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất và tài sản trên đất.
Đối với làng nghề gạch ngói Thủy Tú: UBND xã Hương Vinh chủ trì phối hợp Tài nguyên và Môi trường, Tài chính và Kế hoạch, Trung tâm Phát triển quỹ đất kiểm tra thực trạng tại địa phương, rà soát quy hoạch, bám sát quy trình, tham mưu văn bản đề xuất thị xã quy hoạch khu thương mại và dịch vụ.
3.9. Xã Hương Toàn:
Đối với khu quy hoạch Đề Ấn thôn Giáp Đông 39 lô, diện tích 7.507 m2 , yêu cầu phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn Phòng HĐND & UBND thị xã lục tìm trong hồ sơ lưu quyết định chuyển đổi mục sử dụng đất trước đây ( năm 2007); Trung tâm Phát triển quỹ đất lập phương án di dời 3 trụ điện 22kv; triển khai quy hoạch, tổ chức đấu trong quý 4 năm 2013.
Phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất, phòng Quản lý đô thị hoàn thành quy hoạch phân lô khu quy hoạch Hạ Rột thôn Dương Sơn 30 lô, diện tích 9.561 m2 chuyển phòng Quản lý đô thị thẩm định, trình UBND thị xã phê duyệt.
3.10. Xã Hương Phong:
Đối với khu quy hoạch Thanh Phước, phòng Tài nguyên & Môi trường tham mưu UBND thị xã văn bản xin ý kiến UBND tỉnh về diện tích đất lúa trước khi thực hiện Dự án đầu tư hạ tầng.
3.11. Xã Hương Thọ:
Trung tâm phát triển quỹ đất phối hợp UBND xã và các ngành liên quan lập thủ tục đền bù, GPMB, điều chỉnh diện tích chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với hiện trạng để đưa vào đấu giá QSD đất khu quy hoạch dân cư Liên Bằng 19 lô, diện tích 6.166 m2, để đưa vào đấu giá quyền sử dụng đất.
Yêu cầu phòng Tài nguyên & Môi trường thị xã tham mưu văn bản trả lời cho UBND xã đối với 5 lô đất Tái định cư trước đây đã thực hiện chuyển đổi quyền sử dụng đất trong năm 2013.
3.12. Xã Bình Điền: Phối hợp với Tài chính & Kế hoạch, Tài nguyên & Môi trường, Quản lý Đô thị, Trung tâm Phát triển quỹ đất nghiên cứu, rà soát lại giá sàn của khu quy hoạch thôn Đông Hoà, để có kế hoạch trình UBND thị xã xem xét, đưa vào đấu giá cấp quyền sử dụng đất 14 lô, diện tích 2.660 m2.
4. Một số vấn đề khác:
4.1. Đối với 5 khu nhà đất (Trạm Y tế Hương Toàn, Trạm Y tế Hương Hồ, trường tiểu học Lai Thành cơ sở 1, Trường Mầm non Hương Toàn, Trường tiểu học Vân Quật Đông cơ sở 1), phòng Tài chính & Kế hoạch lập văn bản tham mưu UBND thị xã trình sở Tài chính, UBND tỉnh đồng ý cho thanh lý tài sản, chuyển đổi mục đích sử dụng đất các cơ sở nhà đất trên; sau khi có ý kiến của UBND tỉnh, UBND các xã, phường phối hợp với Trung tâm PTQĐ lập thủ tục quy hoạch phân lô để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo qui định.
Phòng Tài chính & Kế hoạch phối hợp Tài nguyên & Môi trường và các đơn vị liên quan tiếp tục rà soát, sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước theo quyết định 09/2007/QĐ-CP, ngày 19/01/2007 của Chính phủ và Quyết định số 781/QĐ-UBND, ngày 31/3/2008 của UBND tỉnh về việc phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn; lập danh mục các cơ sở nhà đất dôi dư không có nhu cầu sử dụng, đã xuống cấp hoặc phải di dời theo quy hoạch; tham mưu UBND thị xã trình UBND tỉnh giải quyết theo qui định trước ngày 15/4/2013.
4.2. Bãi tập kết cát, sỏi: Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan rà soát, bám sát quy trình hoàn thiện hồ sơ để tổ chức đấu giá.
Đình Đức