I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tinh giản biên chế nhằm rà soát, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thị xã, thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ trong các cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập của Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
2. Yêu cầu
- Từng cơ quan, đơn vị phải xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức triển khai, thực hiện, bảo đảm đạt được mục tiêu và kết quả của công tác tinh giản biên chế.
- Thực hiện nghiêm việc quản lý, sử dụng và thực hiện tinh giản biên chế nhưng không làm ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan, đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao.
II. Nội dung
1. Công tác giáo dục, tuyên truyền
Các cơ quan, đơn vị tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục thống nhất về nhận thức, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức về chủ trương đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế. Tổ chức triển khai, quán triệt các Nghị định của Chính phủ và Đề án về tinh giản biên chế của UBND thị xã (đã nêu ở trên).
2. Rà soát chức năng, nhiệm vụ; sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy
Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị để tham mưu UBND thị xã:
- Tập trung rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị theo nguyên tắc một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì; chuyển một số nhiệm vụ mà cơ quan nhà nước không cần thiết phải trực tiếp thực hiện hoặc thực hiện không có hiệu quả sang các tổ chức ngoài nhà nước đảm nhiệm. Tiếp tục tham mưu UBND thị xã quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng, ban, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc khi có văn bản mới của Bộ, ngành, Trung ương hướng dẫn.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy gắn với rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức cấu thành theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian.
- Đẩy mạnh xã hội hóa đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động theo hướng tiếp tục đẩy mạnh việc giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tài chính, nhân sự.
- Triển khai, thực hiện quy định của Trung ương, của tỉnh về tiêu chí, điều kiện thành lập, giải thể, sáp nhập đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp, bảo đảm về cơ bản không tăng số lượng biên chế được giao.
- Tăng cường sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước đối với hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
3. Công tác tinh giản biên chế
a) Các cơ quan, đơn vị
- Lâp hồ sơ, danh sách và dự toán kinh phí thực hiện của các đối tượng thuộc diện tinh giản mới phát sinh, điều chỉnh, bổ sung, chưa thực hiện trong các năm trước.
- Đối với các cán bộ, công chức cấp xã không đạt chuẩn theo Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố và Thông tư số 04/2022/TT-BNV ngày 23/5/2022 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung Thông tư số 13/2019/TT-BNV, yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường rà soát, xem xét bổ sung các đối tượng này vào diện tinh giản biên chế năm 2023.
- Rà soát trình độ đào tạo, năng lực của công chức, viên chức để xây dựng kế hoạch sắp xếp, bố trí sử dụng phù hợp với vị trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ, có biện pháp đồng bộ để tinh giản biên chế đối với những cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không đạt yêu cầu tiêu chuẩn quy định về phẩm chất năng lực, trình độ đào tạo, sức khỏe; những người dôi dư do sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự; những người dôi dư do cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo sau sáp nhập và thừa nhân viên so với quy định.
- Thực hiện nghiêm việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm để làm cơ sở cho quá trình tinh giản biên chế, việc thực hiện tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức, viên chức phải đảm bảo đúng nguyên tắc, đối tượng, trình tự và thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật.
- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm về kết quả tinh giản biên chế trong phạm vi, thẩm quyền quản lý. Kết quả tổ chức triển khai thực hiện tinh giản biên chế được gắn với việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
b) Phòng Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan.
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách tinh giản biên chế khi các cơ quan, đơn vị có yêu cầu.
- Tham mưu UBND thị xã thẩm định đối tượng tinh giản biên chế theo quy định, tổng hợp và trình UBND tỉnh, Sở Nội vụ xem xét.
- Hướng dẫn kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện tinh giản biên chế, thực hiện chế độ, chính sách nghỉ hưu đúng tuổi đối với cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm đúng quy định, chế độ, chính sách và mục tiêu đề ra.
c) Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan.
- Thực hiện chi trả, quyết toán kinh phí chi trả trợ cấp cho đối tượng tinh giản biên chế theo quy định.
- Đề xuất Ủy ban nhân dân thị xã cân đối, phân bổ ngân sách và hướng dẫn thực hiện việc sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước để thực hiện các chính sách tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
III. Tổ chức thực hiện
1. Các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thị xã; Ủy ban nhân dân các xã, phường:
- Tiếp tục tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc thẩm quyền quản lý về chủ trương tinh giản biên chế.
- Triển khai, thực hiện nghiêm các nội dung của Kế hoạch này, bảo đảm công khai, dân chủ; đồng thời tiếp tục rà soát, bổ sung, xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế cụ thể của cơ quan, đơn vị mình.
- Chậm nhất ngày 01 tháng 11 hàng năm, các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thị xã; Ủy ban nhân dân các xã, phường báo cáo kết quả thực hiện các nội dung, nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch này về UBND thị xã (qua Phòng Nội vụ) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh.
2. Trách nhiệm của Phòng Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thị xã; Ủy ban nhân dân các xã, phường trong quá trình thực hiện Kế hoạch này.
- Tham mưu UBND thị xã sơ kết hằng năm và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện tinh giản biên chế.