Chỉ thị nêu rõ, những năm gần đây, tình hình tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc diễn biến phức tạp, đặc biệt trên không gian mạng, với tính chất, mức độ, hậu quả ngày càng nghiêm trọng, đa dạng về thành phần, lứa tuổi, xảy ra ở hầu hết các địa phương, gây ra nhiều hệ lụy và là nguyên nhân phát sinh nhiều loại tội phạm khác. Các đối tượng cầm đầu chủ yếu ở nước ngoài lợi dụng khoa học công nghệ, câu kết với người Việt Nam hình thành đường dây tổ chức đánh bạc trên diện rộng, có hàng trăm nghìn người tham gia. Nhiều đối tượng người nước ngoài nhập cảnh, sử dụng địa bàn tại Việt Nam làm trung gian để thiết lập, quản trị website cá cược nhằm tổ chức đánh bạc qua mạng Internet tại nước thứ ba; tình trạng người Việt Nam ra nước ngoài đánh bạc hoặc làm đại lý, nhân viên của các công ty kinh doanh đặt cược, nhà cái, casino (sòng bạc), tác động xấu đến an ninh, trật tự.

Nguyên nhân của tình trạng trên chủ yếu do: Công tác tuyên truyền, phổ biến để nhận diện, phòng ngừa còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao. Một bộ phận quần chúng nhân dân nhận thức còn hạn chế, mất cảnh giác để tội phạm lợi dụng, lôi kéo. Một số quy định của Bộ luật Hình sự liên quan đến tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc chưa được hướng dẫn cụ thể. Công tác quản lý Nhà nước một số lĩnh vực còn có sơ hở, thiếu sót để tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc lợi dụng hoạt động; sự phối hợp giữa các cơ quan, các ngành, các cấp chưa đồng bộ, chặt chẽ, hiệu quả chưa cao; cấp ủy, người đứng đầu một số địa phương thiếu quyết liệt trong chỉ đạo phòng ngừa, xử lý hoạt động tổ chức đánh bạc, đánh bạc; chưa chú trọng vào việc đầu tư trang thiết bị, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực công nghệ cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Công tác hợp tác quốc tế và phối hợp với cơ quan chức năng các nước trong phòng ngừa, đấu tranh, xử lý tội phạm tổ chức đánh bạc và đánh bạc còn hạn chế, gặp nhiều khó khăn, kéo dài do khác biệt về pháp luật và chưa có điều ước quốc tế về tương trợ tư pháp với một số quốc gia.

Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài; kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành nghiên cứu sự cần thiết, tính khả thi của việc mở rộng diện đối tượng được phép tham gia một số loại hình cá cược hợp pháp và các loại hình cá cược mới có thể hợp pháp hóa nhằm đáp ứng tình hình thực tiễn; phối hợp với các địa phương tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh xổ số, không để đối tượng lợi dụng tổ chức đánh bạc và đánh bạc dưới hình thức mua số lô, số đề hoặc phân phối vé xổ số không đúng phương thức. Hoàn thiện khung pháp lý về kinh doanh xổ số phù hợp với tình hình thị trường trong giai đoạn hiện nay…