1. Mục tiêu

- Tập trung phát triển mạnh dịch vụ, du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn, chủ đạo thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, bền vững; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ.

- Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch, dịch vụ mang tính đặc trưng, có sức cạnh tranh cao.

- Đẩy mạnh đầu tư nâng cấp, phát triển hạ tầng dịch vụ, thương mại, du lịch, tạo bước phát triển đột phá trong ngành dịch vụ - du lịch. Tập trung phát triển các ngành có lợi thế mạnh, có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu xã hội.

- Nâng cao hiệu quả liên kết, hợp tác du lịch giữa thị xã Hương Trà với các địa phương trong và ngoài tỉnh.

- Phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các tổ chức, các doanh nghiệp và cộng đồng; huy động mọi nguồn lực, khai thác một cách hợp lý tiềm năng, lợi thế và phát huy các giá trị tài nguyên phát triển du lịch để đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển du lịch - dịch vụ.

2. Chỉ tiêu:

- Phấn đấu giá trị sản xuất ngành dịch vụ (giá so sánh 2010) đạt khoảng 3.730 tỷ đồng, tăng khoảng 16-17%.

- Hoàn chỉnh các quy hoạch, đưa vào khai thác từ 01- 02 địa điểm du lịch trên địa bàn.

3. Nhiệm vụ

Tiếp tục phát triển ngành dịch vụ - du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn của thị xã. Nâng cao chất lượng dịch vụ - du lịch, sản phẩm dịch vụ; năm 2021 tập trung chủ yếu vào lượng khách nội địa và du lịch ngắn ngày tại các điểm tham quan trên địa bàn thị xã, duy trì lượng khách đạt khoảng từ 500 - 600 ngàn lượt khách.

a.Dịch vụ thương mại

Phát triển dịch vụ thương mại theo hướng bền vững, tập trung phát triển, khai thác tốt thị trường nội địa để tạo động lực thúc đẩy phát triển sản xuất. Tiếp tục phát triển ngành dịch vụ có lợi thế của địa phương, trong đó ưu tiên phát triển thương mại - du lịch. Phấn đấu giá trị sản xuất ngành dịch vụ (giá so sánh 2010) đạt 3.730 tỷ đồng, tăng khoảng 16-17%.

Trên cơ sở quy hoạch và các dự án đã được thống nhất chủ trương của tỉnh, tổ chức lại các điểm kinh doanh hiện có để hình thành các điểm dịch vụ có chất lượng cao ở Tứ Hạ, Hương Vinh, Hương Phong, Hải Dương, Bình Thành,... Thu hút và hỗ trợ các nhà đầu tư sớm hoàn thành các cơ sở kinh doanh trên địa bàn thị xã như: Nhà hàng tiệc cưới Phú Lành, cơ sở trưng bày và sửa chữa ô tô Trường Hải, Trung tâm Thương mại dịch vụ tại phường Tứ Hạ, phát triển dịch vụ khu phố cổ Bao Vinh...

Phát triển thương mại theo hướng văn minh, hiện đại với sự tham gia của các thành phần kinh tế, đa dạng hóa các loại hình và phương thức kinh doanh; khuyến khích đầu tư hình thành các siêu thị tổng hợp, trung tâm thương mại, cửa hàng bách hóa… Tăng cường quản lý nhà nước về chợ, nâng cao chất lượng hoạt động các chợ trên địa bàn.

Tập trung công tác phát triển thị trường gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Phối hợp với Sở Công thương, các doanh nghiệp và các địa phương thực hiện các đợt bán bán bình ổn giá, đưa hàng Việt về nông thôn một cách có hiệu quả. Mở rộng, phát triển các kênh phân phối nhằm thúc đẩy phát triển thị trường tiêu thụ các sản phẩm nông sản có thế mạnh trên địa bàn như lúa, hành lá, bưởi đỏ, thanh trà,...

Chú trọng phát triển dịch vụ hỗ trợ trong nông thôn, phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản như dịch vụ cung cấp giống, bảo vệ thực vật, thú y, thủy lợi, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nhằm khai thác có hiệu quả thị trường nông thôn.

Tăng cường phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan trong công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả nhằm góp phần giữ bình ổn giá, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng.

Tiếp tục triển khai kiểm tra, đánh giá thực hiện Bộ tiêu chí đảm bảo an toàn trong phòng chống dịch Covid-19 tại các chợ, các cơ sở kinh doanh thuộc lĩnh vực công thương trên địa bàn thị xã.

Tiếp tục vận động, hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở công nghiệp nông thôn tham gia trưng bày, quảng bá sản phẩm tại các hội chợ, hội nghị kết nối tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh có cơ hội giao lưu, tìm kiếm đối tác, hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.

b. Dịch vụ du lịch:

Hỗ trợ  để  đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm như: Khu nghỉ dưỡng cao cấp Hương Hồ, Khu phức hợp du lịch nghỉ dưỡng và đô thị sinh thái Hải Dương, Vườn Bách thảo trên sông ở Hương Vinh; hạ tầng du lịch từ dự án Mê Công giai đoạn 2 như: xây dựng đường kết nối đường phía Tây thành phố Huế đi điện Hòn Chén, xây dựng các bến thuyền du lịch sông Hương, đầm phá Tam Giang...

Hoàn chỉnh Đề án “Chính sách hỗ trợ bảo vệ và phát huy giá trị nhà rường cổ Bao Vinh xã Hương Vinh, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế” nằm trong các nội dung liên quan bảo tồn và phát huy giá trị phố cổ Bao Vinh.

Phối hợp với Trường Cao đẳng Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức lớp tập huấn du lịch cộng đồng tại thôn Bao Vinh xã Hương Vinh.

Tiếp tục triển khai kiểm tra, đánh giá thực hiện Bộ tiêu chí đảm bảo an toàn trong phòng chống dịch Covid-19 tại các điểm du lịch, doanh nghiệp lữ hành và các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn thị xã.

Quy hoạch chi tiết Khe Đầy đã hoàn thành, năm 2021 sẽ tổ chức đoàn khảo sát nhằm thu hút các công ty lữ hành xây dựng tour, tuyến và các nhà đầu tư có tiềm năng đầu tư vào điểm du lịch Khe Đầy. Nâng cao hiệu quả liên kết, hợp tác du lịch giữa thị xã Hương Trà với các địa phương trong và ngoài tỉnh.

Tiếp tục triển khai thực hiện quy hoạch khu dịch vụ bãi tắm cộng đồng xã Hải Dương (18,3ha) đã được phê duyệt để quản lý, khai thác đảm bảo hiệu quả, bền vững và an toàn.

Triển khai xây dựng một số nhà vệ sinh công cộng tại điểm du lịch Khe Đầy, biển Hải Dương và khu vực Rú Chá theo Kế hoạch giai đoạn 2021-2025.

Triển khai lắp đặt 1-2 bảng biển chỉ dẫn du lịch trên địa bàn.

Tuyên truyền vận động nhân dân đầu tư phát triển cơ sở lưu trú kết hợp với hoạt động sản xuất của các làng nghề, các mô hình sản xuất và nuôi trồng để phát triển mô hình du lịch cộng đồng; các điểm du lịch nông thôn dựa vào cộng đồng, du lịch sinh thái đầm phá, ven biển. 

Tiếp tục phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch của thị xã trên các phương tiện phát thanh, truyền hình, trang thông tin điện tử …  

c. Các loại dịch vụ khác

Tiếp tục phát triển phương tiện vận tải, bãi đổ xe, kho bãi phục vụ trung chuyển hàng hóa. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển vận tải phục vụ du lịch và vận tải hàng hoá trong và ngoài địa bàn.

Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính viễn thông đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Thực hiện tốt các chính sách ưu đãi hỗ trợ phát huy vai trò các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia sản xuất và cung ứng các dịch công ích, vệ sinh môi trường đô thị; Đẩy mạnh xã hội hóa phát triển các lĩnh vực dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, bưu chính viễn thông.

4. Một số giải pháp

a.Công tác quy hoạch, kế hoạch

Triển khai nhanh kế hoạch sử dụng đất, phân vùng, phân khu phát triển du lịch, dịch vụ tại các điểm du lịch trên địa bàn như: bãi tắm cộng đồng xã Hải Dương; Khe Đầy xã Bình Thành; Rú Chá- Cồn Tè xã Hương Phong.

b. Tăng cường nguồn lực cho phát triển Dịch vụ - Du lịch

Nguồn vốn đầu tư

Tranh thủ các nguồn vốn của Trung ương, tỉnh, của địa phương và các nguồn lực của xã hội một cách có hiệu quả để đầu tư cơ sở hạ tầng phát triển dịch vụ, du lịch.

Tăng cường các biện pháp kích cầu đầu tư, đẩy mạnh việc thực hiện xã hội hoá đầu tư trong lĩnh vực dịch vụ, du lịch, hỗ trợ các doanh nghiệp mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ, thiết bị nhằm thúc đẩy ngành dịch vụ, du lịch phát triển.

Ưu tiên đầu tư hạ tầng giao thông nhằm khai thác và thu hút các nhà đầu tư vào các điểm du lịch như: Đường bê tông dọc Khe Đầy và bãi đổ xe; Nâng cấp, sửa chữa đường vào khu du lịch Rú Chá, xây dựng bãi đổ xe; Xây dựng một số nhà vệ sinh công cộng tại điểm du lịch Khe Đầy, biển Hải Dương và khu vực Rú Chá theo Kế hoạch giai đoạn 2021-2025 về lĩnh vực du lịch của UBND thị xã và một số hạ tầng thiết yếu tại bãi tăm cộng đồng xã Hải Dương theo quy hoạch đã được duyệt.

Nhân lực

Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ, coi đây là điều kiện cần thiết để phát triển dịch vụ, du lịch hội nhập quốc tế. Tạo sự chuyển biến đồng bộ trong nhận thức và năng lực của các cấp, các ngành, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý để tạo nên sự thống nhất và đồng bộ trong quản lý dịch vụ, du lịch. Có chính sách đào tạo, đào tạo lại và sử dụng có hiệu quả đội ngũ lao động có kiến thức và am hiểu về phát triển dịch vụ, du lịch. Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho các doanh nghiệp, hộ cá thể nhằm nâng cao tính năng động, sáng tạo trong sản xuất kinh doanh.

Về cải cách hành chính

Thực hiện công khai và đơn giản hoá các thủ tục hành chính trong phạm vi trách nhiệm được giao, tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Nhà nước về phát triển dịch vụ, du lịch trên địa bàn. Tăng cường công tác quản lý nhà nước thông qua cải cách hành chính nhằm tạo điều kiện thông thoáng để mở rộng các loại hình dịch vụ, du lịch, kêu gọi đầu tư bên ngoài.

Nâng cao trình độ quản lý

Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong các hoạt động của ngành dịch vụ, du lịch, có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành trong việc quản lý và phát triển ngành dịch vụ, du lịch. Thường xuyên nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công chức, hỗ trợ đào tạo cán bộ quản lý hành chính về lĩnh vực phát triển dịch vụ, du lịch.

Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư quảng bá mở rộng thị trường

Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại, du lịch, chú trọng khai thác các thị trường tiềm năng, tích cực kêu gọi liên doanh, liên kết, hợp tác trong phát triển dịch vụ, nhất là trong lĩnh vực du lịch, y tế, giáo dục, khoa học công nghệ. Hỗ trợ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, hộ cá thể nghiên cứu phát triển thị trường, phát triển thương hiệu sản phẩm, phát triển mạng lưới trao đổi hàng hoá với các địa phương trong và ngoài tỉnh thông qua các hội chợ, triển lãm, hội nghị kết nối tiêu thụ sản phẩm trong và ngoài tỉnh.

Tiếp tục phát huy hiệu quả trang thông tin điện tử của thị xã; liên kết với các kênh tuyên truyền, quảng bá của Sở Du lịch, Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch để giới thiệu, quảng bá; thực hiện việc lắp hệ thống các bảng biển chỉ dẫn du lịch tại các điểm tham quan du lịch trên địa bàn.

Tranh thủ sự hỗ trợ của Sở Du lịch, trường Cao Đẳng Du lịch mở các lớp tập huấn cho người dân cách làm du lịch, du lịch cộng đồng và trách nhiệm của cộng đồng trong phát triển du lịch.

Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước liên quan về du lịch với các doanh nghiệp du lịch để cung cấp các thông tin cần thiết, trao đổi, lắng nghe và tháo gỡ những vướng mắc nhằm xây dựng phát triển du lịch trên địa bàn.

5. Tỏ chức thực hiện

a. Phòng Kinh tế

Là cơ quan thường trực có trách  nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai thực hiện nội dung về dịch vụ thương mại, theo dõi và phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND thị xã tổng hợp tình hình triển khai của các đơn vị, địa phương định kỳ hàng quý báo cáo UBND thị xã kết quả thực hiện. Phối hợp với Sở Công Thương, các đơn vị liên quan tổ chức các hội chợ, hội thảo nhằm giới thiệu, quảng bá các thương hiệu, sản phẩm của các doanh nghiệp, cơ sở công nghiệp nông thôn tới nhân dân và du khách. Chủ trì phối hợp với các ban ngành tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện chương trình bán hàng khuyến mại, đưa hàng về nông thôn, bán hàng bình ổn giá...

b. Phòng Văn hoá và Thông tin

Là cơ quan thường trực có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai thực hiện nội dung về dịch vụ du lịch, theo dõi và phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND thị xã tổng hợp tình hình triển khai của các đơn vị, địa phương định kỳ hàng quý báo cáo UBND thị xã kết quả thực hiện. Tổ chức thực hiện và triển khai các hoạt động Văn hoá - Thể thao- Du lịch gắn với các sự kiện năm 2021 của tỉnh, thị xã. Chủ trì phối hợp với các doanh nghiệp trong công tác xây dựng và phát triển sản phẩm du lịch. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc bảo đảm chất lượng các dịch vụ du lịch, xử lý theo thẩm quyền, báo cáo UBND thị xã các vấn đề nổi cộm, phát sinh cần phải giải quyết về môi trường du lịch.

c. Phòng Tài chính - Kế hoạch

Chủ trì phối hợp với các ban ngành, đơn vị rà soát ban hành các danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư cho lĩnh vực du lịch, dịch vụ. Thực hiện tốt các giải pháp, tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư, triển khai các dự án trong hoạt động du lịch, dịch vụ, chú trọng về đầu tư cơ sở hạ tầng. Có trách nhiệm tham mưu việc bố trí các nguồn kinh phí hợp lý đảm bảo cho các đơn vị liên quan hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tham mưu UBND thị xã phân bổ kinh phí để triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch, dịch vụ, công tác quy hoạch các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng.

d. Phòng Quản lý đô thị

Có trách nhiệm phối hợp với các ban ngành, đơn vị liên quan trong việc chỉ đạo lập quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn gắn với phát triển du lịch, dịch vụ. Ưu tiên quy hoạch xây dựng trong đầu tư phát triển hạ tầng dịch vụ, du lịch, quản lý chất lượng công trình xây dựng liên quan đến dịch vụ, du lịch. Tiếp tục triển khai các dự án giao thông trong đó ưu tiên phát triển các dự án kết cấu hạ tầng giao thông đến các khu, điểm du lịch, dịch vụ để vừa phát triển kinh tế xã hội, vừa tạo điều kiện cho phát triền du lịch, dịch vụ.

e. Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao thị xã

Chịu trách nhiện tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá tiềm năng, thế mạnh phát triển du lịch, những điểm đến du lịch trên địa bàn thị xã. Phối hợp với Phòng Văn hóa và Thông tin đăng tải các thông tin, hoạt động, giới thiệu các điểm du lịch trên trang thông tin điện tử của thị xã và Phòng Văn hóa và Thông tin.

f. UBND các phường, xã

Phối hợp với các ban ngành đảm bảo giữ gìn môi trường du lịch trên địa bàn. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá. Phối hợp với các ngành chức năng xử lý kịp thời các trường hợp cơi nới, xây dựng lều quán, dịch vụ trái phép và các hành vi vi phạm khác theo thẩm quyền. Tổ chức quản lý các hoạt động dịch vụ vùng phụ cận các điểm tham quan, du lịch, bến bãi xe, thuyền, các khu vui chơi giải trí, các điểm nút giao thông thuộc thẩm quyền, giám sát việc thực hiện công khai niêm yết giá các mặt hàng dịch vụ tại các điểm bán hàng thuộc địa phương quản lý.

g. Văn phòng HĐND và UBND thị xã

Chịu trách nhiệm phối hợp với các ban ngành, đơn vị báo cáo thường xuyên với Chủ tịch UBND thị xã về kết quả thực hiện Kế hoạch này.