1. Mục tiêu

a. Huy động cả hệ thống chính trị, các tổ chức kinh tế - xã hội và toàn dân tham gia các hoạt động phòng, chống ma túy; chủ động thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp kiềm chế tệ nạn ma túy trên địa bàn thị xã, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, tạo môi trường xã hội an toàn, lành mạnh, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thị xã. Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị, địa phương để xảy ra tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy phức tạp trên địa bàn.

b. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm phòng ngừa, hạn chế, tiến tới làm giảm người nghiện và người sử dụng ma túy; không để ma túy lây lan trong cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan, trường học; kiểm soát chặt chẽ các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, không để tội phạm ma túy lợi dụng hoạt động.

c. Chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh trấn áp mạnh mẽ, quyết liệt tội phạm về ma túy; tập trung nắm chức địa bàn, quản lý chặt chẽ đối tượng, kịp thời phát hiện triệt xóa các đường dây, ổ nhóm tội phạm về ma túy; triệt xóa các điểm mua bán, tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép các chất ma túy trên địa bàn. Bảo đảm các vụ án về ma túy được phát hiện, điều tra, xử lý kịp thời, phấn đấu phát hiện nhiều hơn từ 5% đến 10% so với năm trước.

d. Nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện, kiềm chế sự gia tăng người nghiện. Quản lý chặt chẽ người nghiện ngoài xã hội, bảo đảm 100% người nghiện, người sử dụng ma túy phải có biện pháp quản lý, cai nghiện, điều trị phù hợp; không để đối tượng sử dụng ma túy có biểu hiện loạn thần, “ngáo đá”, mất kiểm soát hành vi dẫn đến gây án đặc biệt nghiêm trọng

2. Nhiệm vụ và giải pháp

a. Các phòng, ban, ngành, đoàn thể thị xã, cơ quan tỉnh đóng trên địa bàn, UBND xã, phường tiếp tục tham mưu các cấp ủy Đảng tăng cường lãnh đạo công tác phòng, chống ma túy, huy động vào cuộc của cả hệ thống chính trị, toàn dân tham gia phòng, chống ma túy.

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 254/KH-UBND, ngày 12/12/2019 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Kế hoạch số 127-KH/TU ngày 08/10/2019 về thực hiện Chỉ thị 36-CT/TW, ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuy trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 64/2019/QĐ-UBND, ngày 15/10/2019 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp thực hiện các quy định của pháp luật về giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với người nghiện ma túy và đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn tỉnh.

b. Công an thị xã

- Tham mưu UBND thị xã triển khai đề án Công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn đến năm 2025; tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác phòng, chống ma túy tại một số phòng, ban, ngành, xã, phường; việc chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội và địa bàn phức tạp về ma túy; tổ chức có hiệu quả “Tháng hành động phòng, chống ma túy” năm 2021.

- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy; nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy tại xã, phường, các tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma túy.

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ để phát hiện, đấu tranh triệt xóa các tổ chức, đường dây tội phạm, các tụ điểm phức tạp về ma túy. Triển khai thực hiện có hiệu quả các kế hoạch chuyên đề phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy. Tăng cường các biện pháp quản lý, kiểm tra các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, dịch vụ nhạy cảm như karaoke, nhà nghỉ, khách sạn,… nhằm phát hiện, ngăn chặn, xử lý tình trạng các đối tượng lợi dụng các cơ sở này để mua bán, tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép chất ma túy.

- Chủ trì, làm tốt vai trò thường trực Tổ Công tác liên ngành kiểm soát chặt chẽ các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất trong sản xuất, kinh doanh, không để thất thoát vào việc sản xuất, mua bán các chất ma túy.

- Thường xuyên rà soát, thống kê chính xác, lập danh sách người nghiện và người sử dụng trái phép chất ma túy, cập nhật vào phần mềm quản lý thông tin người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn; có biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ, kịp thời phát hiện, ngăn chặn người nghiện ma túy gây án. Chỉ đạo Công an xã, phường phối hợp các lực lượng chức năng để tham mưu chính quyền cùng cấp thường xuyên rà soát, lập hồ sơ đề nghị xác định tình trạng nghiện, áp dụng các biện pháp quản lý, cai nghiện theo quy định đối với 100% người nghiện, sử dụng trái phép chất ma túy; tiếp tục phối hợp vận động, giúp đỡ người nghiện ma túy tham gia điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone.

c. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

- Tiếp tục tổ chức tập huấn cho cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xã, phường về công tác quản lý Nhà nước đối với người nghiện ma túy để nâng cao năng lực tham mưu cho UBND xã, phường trong công tác cai nghiện tại gia đình, cộng đồng; phối hợp quản lý chặt chẽ người nghiện ngay từ xã, phường.

- Phối hợp với Công an thị xã lập hồ sơ đề nghị đưa đối tượng nghiện đi cai nghiện bắt buộc (theo Nghị định 221/CP).

- Phối hợp các cơ quan, đoàn thể thị xã, cấp ủy, chính quyền xã, phường quản lý tốt đối tượng sau cai nghiện, giúp đỡ các đối tượng tái hòa nhập cộng đồng.

d. Phòng Y tế, Trung tâm Y tế thị xã

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện xác định tình trạng nghiện đối với người nghiện, phân loại người nghiện và người sử dụng trái phép chất ma túy; tổ chức tập huấn kỹ năng điều trị cắt cơn, chăm sóc, phục hồi sức khỏe người nghiện ma túy cho đội ngũ y, bác sỹ ở xã, phường.

- Quản lý chặt chẽ các loại tiền chất, các loại thuốc hướng thần gây nghiện. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất dùng vào mục đích y tế, khám, chữa bệnh, nghiên cứu khoa học.

e. Phòng Văn hóa - Thông tin

- Chủ động lồng ghép việc tuyên truyền phòng chống ma túy vào các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao kết hợp với việc xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và các chương trình kinh tế - xã hội khác.

- Phối hợp các ban, ngành, địa phương quản lý chặt chẽ các ngành, nghề thuộc lĩnh vực quản lý, nhất là cơ sở kinh doanh Internet, karaoke không để đối tượng lợi dụng hoạt động phạm tội, vi phạm pháp luật về ma túy.

f. Trung tâm Văn hóa - Thông tin và thể thao thị xã

Tăng cường phát thanh tuyên truyền hậu quả, tác hại của tệ nạn ma túy, giáo dục pháp luật về ma túy, cảnh báo vấn nạn về ma túy; hướng dẫn kỹ năng nhận diện, xử lý với các tình huống liên quan đến tội phạm, tệ nạn ma túy để người dân nâng cao cảnh giác, có biện pháp phòng ngừa; tôn vinh các mô hình, gương điển hình tiên tiến trong công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy.

g. Phòng Giáo dục và Đào tạo, các trường Trung học phổ thông

- Phối hợp Công an thị xã và các ngành liên quan tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác phòng, chống ma túy trong học đường; phát hiện, ngăn chặn hiệu quả, kịp thời học sinh phạm tội, tham gia tệ nạn ma túy.

- Chỉ đạo, thống nhất đồng bộ việc giảng dạy trong chương trình giáo dục quốc phòng - an nin và lồng ghép tuyên truyền, phổ biến giáo dục thông qua các hoạt động trải nghiệm, hoạt động ngoại khóa với nội dung phòng, chống ma túy cho học sinh. Phấn đấu 100% học sinh, cán bộ và giáo viên các trường học trên địa bàn được tuyên truyền, giáo dục về tác hại của tệ nạn ma túy và được trang bị kiến thức, kỹ năng phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với tệ nạn ma túy. 100% trường học trên địa bàn đạt tiêu chí “Trường học không có ma túy”.

- Tổ chức đánh giá thực trạng tình hình học sinh và cán bộ, giáo viên liên quan đến tệ nạn ma túy để có biện pháp phòng ngừa ma túy xâm nhập học đường.

- Đa dạng hóa các hoạt động phòng, chống ma túy, nhất là tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, phát động phong trào phòng, chống tội phạm, tệ nạn ma túy nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trong học sinh.

- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn, nghiệp vụ phòng, chống ma túy cho cán bộ làm công tác học sinh, cán bộ Đoàn, Hội, giáo viên và Hội phụ huynh.

h. Phòng Tài chính - Kế hoạch

- Chủ trì, phối hợp tham mưu bố trí kinh phí bảo đảm cho các hoạt động phòng, chống ma túy; kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí phòng, chống ma túy.

- Phối hợp Công an thị xã và các ngành liên quan quản lý, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh có hiệu quả, hỗ trợ đắc lực công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn.

i. Liên đoàn Lao động thị xã

- Tổ chức phát động phong trào “Công nhân, viên chức, người lao động tham gia phòng, chống ma túy” gắn với các phong trào thi đua khác của các tổ chức Công đoàn để xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, khu nhà trọ công nhân không có ma túy. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của mỗi cán bộ, đoàn viên, công nhân, viên chức, người lao động trong việc tuyên truyền, vận động gia đình, người thân thực hiện tốt các quy định của pháp luật về phòng, chống ma túy.

- Phối hợp Công an thị xã xây dựng các mô hình tổ công nhân tự quản, điển hình công nhân, viên chức, lao động trong việc đảm bảo an ninh, trật tự và phòng, chống ma túy ở cơ sở.

k. Đoàn Thanh niên Công sản Hồ Chí Minh thị xã

- Tiếp tục thực hiện chỉ tiêu của Nghị quyết “Một năm, mỗi xã, phường Đoàn thanh niên và lực lượng Công an giúp đỡ, cảm hóa ít nhất một thanh niên cai nghiện thành công”. Phối hợp phòng Giáo dục và Đào tạo, các trường học trên địa bàn giúp đỡ, cảm hóa thanh, thiếu niên chậm tiến trên địa bàn dân cư, phấn đấu 100% tổ chức Đoàn xã, phường mỗi năm giúp đỡ, hỗ trợ, cảm hóa được ít nhất 01 thanh niên chậm tiến (tập trung thanh niên có nguy cơ cao, thanh niên hoàn lương).

- Phối hợp Công an thị xã đổi mới và nâng cao hiệu quả tuyên truyền, giáo dục nhận thức về phòng, chống ma túy cho cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu niên. Tập trung tuyên truyền về tác hại và xu hướng sử dụng ma túy tổng hợp, chất hướng thần và một số chất ma túy mới; phổ biến pháp luật về phòng, chống ma túy, tuyên truyền vận động thanh thiếu niên không tàng trữ, mua bán, sử dụng ma túy dưới mọi hình thức.

- Nghiên cứu, tổ chức thêm các hình thức hoạt động, sân chơi bổ ích, phù hợp để thu hút đoàn viên, thanh niên, nhất là số thanh thiếu niên có biểu hiện hư hỏng không tham gia sinh hoạt Đoàn để họ tích cực tham gia, thông qua đó tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật cho đoàn viên, thanh niên; kịp thời biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích trong phòng, chống ma túy.

- Phát huy vai trò của thanh niên trong tham gia đấu tranh phòng, chống ma túy trong thanh thiếu niên. Tổ chức cho đoàn viên, thanh thiếu niên đăng ký tham gia phong trào “3 không - không sự dụng; không buôn bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy; không dung túng, bao che cho tội phạm về tệ nạn ma túy”. Xây dựng tại mỗi chi đoàn, địa bàn dân cư có ít nhất 01 đội thanh niên xung kích, đội thanh niên tự quản, tổ tuần tra thanh niên… tham gia phòng, chống ma túy, tội phạm, tệ nạn xã hội.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động hỗ trợ thanh niên có nguy cơ cao, thanh niên sau cai tái hòa nhận cộng đồng. Chủ động phối hợp rà soát, thống kê chính xác, lập danh sách cụ thể thanh thiếu niên nghiên ma túy, tập trung cho công tác phòng ngừa, can thiệp sớm, ngăn chặn sự gia tăng người nghiện mới trên địa bàn.

l. Hội liên hiệp Phụ nữ thị xã

Nâng cao hiệu quả các hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao kiến thức, kỹ năng cho cán bộ, hội viên, phụ nữ và người dân về phòng, chống ma túy ngay từ trong gia đình. Xây dựng các sản phẩm truyền thông phù hợp, hiệu quả, chú trọng các sản phẩm truyền thông đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và mạng xã hội, phục vụ tuyên truyền diện rộng. Đẩy mạnh phong trào tham gia phong ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm về tệ nạn ma túy trong cộng đồng dân cư và phối hợp quản lý, giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ con em, người thân lầm lỡ tái hòa nhập cộng đồng.

m. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thị xã

Thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố, xét xử, thi hành án các vụ án về ma túy, thông qua công tác truy tố, xét xử để phát hiện, kiến nghị với các cấp, các ngành, cơ quan có liên quan điều chỉnh, bổ sung các chính sách pháp luật nhằm hạn chế tối đa sơ hở, thiếu sót để phòng ngừa hiệu quả tội phạm ma túy. Áp dụng hiệu quả biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

n. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã và các tổ chức thành viên

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các kế hoạch, chương trình phối hợp phòng chống ma túy; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phối hợp thực hiện các biện pháp phòng, chống ma túy tại cộng đồng dân cư; trong công nhân, viên chức, người lao động; trong học sinh, đoàn viên, hội viên. Kiểm tra, giám sát việc triển khai, thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thị xã.

- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường, xã chủ động lồng ghép việc “Xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy” với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; tiếp tục thực hiện có hiệu quả xây dựng mô hình khu dân cư, xã, phường, cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường “An toàn về an ninh trật tự”. Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia phát hiện, tố giác việc tàng trữ, mua bán, vận chuyển, sử dụng trái phép chất ma túy.

- Đổi mới nội dụng, nâng cao tính chủ động trong công tác tham mưu với cấp ủy, phối hợp với chính quyền và các tổ chức thành viên trong triển khai các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền địa phương có liên quan đến công tác phòng, chống ma túy và xây dựng phong trào “Toàn dân tham gia phòng, chống ma túy”.

d. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về phòng, chống ma túy và tác hại của ma túy đến mọi người dân; phát động phong trào toàn dân tích cực phát hiện, tố giác tội phạm và tệ nạn ma túy; quản lý, giáo dục, cảm hóa người nghiện ma túy và người đã cai nghiện ở xã, phường.

- Tổ chức lồng ghép thực hiện công tác phòng, chống ma túy với các chương trình kinh tế, xã hội khác.

- Tích cực triển khai có hiệu quả công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy; phối hợp các lực lượng chức năng củng cố và giữ vững số xã, phường trong sạch, lành mạnh, không có tội phạm và tệ nạn ma túy, phấn đấu giảm dần số xã, phường có tệ nạn ma túy.

- Trên cơ sở kết quả tổng rà soát người nghiện, người sử dụng ma túy theo Kế hoạch số 160/KH-UBND, ngày 06/7/2019 của UBND tỉnh để chỉ đạo các ngành, đoàn thể có liên quan, Công an xã, phường tiến hành lập hồ sơ đề nghị xác định tình trạng nghiện đối với đối tượng nghi nghiện ma túy, áp dụng các biện pháp quản lý, cai nghiện theo quy định đối với 100% người nghiện.

- Chủ động bố trí hợp lý kinh phí địa phương bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống ma túy có hiệu quả.