I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU     

1. Mục đích

Việc tự kiểm tra và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thị xã, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã, phường ban hành là nhằm phát hiện những nội dung trái pháp luật của văn bản để kịp thời kiến nghị, yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương.

2. Yêu cầu

a) Công tác kiểm tra văn bản phải được tiến hành thường xuyên, toàn diện, kịp thời, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và nội dung theo quy định của pháp luật.

b) Các cơ quan, đơn vị có liên quan đảm bảo phối hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tự kiểm tra, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.

c) Không được lợi dụng việc kiểm tra, xử lý văn bản vì mục đích vụ lợi, gây khó khăn cho hoạt động của cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản và can thiệp vào quá trình xử lý văn bản trái pháp luật.

II. ĐỐI TƯỢNG KIỂM TRA

1.     Văn bản thuộc đối tượng tự kiểm tra

Văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thị xã ban hành

2. Văn bản thuộc đối tượng kiểm tra

a) Văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các xã, phường ban hành. 

b) Văn bản có chứa các quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các xã, phường ban hành; văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có chứa thể thức như văn bản quy phạm pháp luật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường ban hành khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

III. NỘI DUNG KIỂM TRA

1. Kiểm tra về thẩm quyền ban hành văn bản gồm kiểm tra thẩm quyền về hình thức và kiểm tra thẩm quyền về nội dung.

2. Kiểm tra về nội dung của văn bản.

3. Kiểm tra về căn cứ ban hành; thể thức, kỹ thuật trình bày; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản.

IV. PHƯƠNG THỨC KIỂM TRA

1. Tự kiểm tra, xử lý văn bản.

2. Kiểm tra, xử lý văn bản theo thẩm quyền:

a) Kiểm tra văn bản do cơ quan, người ban hành văn bản gửi đến;

b) Kiểm tra văn bản khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật;

c) Kiểm tra văn bản theo địa bàn được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 116 Nghị định 34/2016/NĐ-CP.

V. KINH PHÍ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã bảo đảm kinh phí cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản theo quy định của pháp luật.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1.     Phòng Tư pháp

Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc xã, phường trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp kết quả, báo cáo công tác kiểm tra văn bản trên địa bàn thị xã về Sở Tư pháp.

2.     Uỷ ban nhân dân các xã, phường

Trên cơ sở Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch thực hiện công tác tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương mình. Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác tự kiểm tra về UBND thị xã (qua Phòng Tư pháp) trước ngày 01 tháng 11 năm 2022.

3. Trách nhiệm của cơ quan ban hành văn bản

a) Gửi văn bản đến cơ quan kiểm tra theo quy định;

b) Chuẩn bị nội dung theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra;  

c) Cung cấp văn bản để kiểm tra;

d) Bố trí địa điểm tại cơ quan mình để phục vụ công tác kiểm tra;

đ) Chuẩn bị báo cáo về công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật và các điều kiện bảo đảm khác phục vụ cho công tác soản thảo, ban hành, kiểm tra rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo yêu cầu của Đoàn kiểm tra.