I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân trên địa bàn, nhất là hộ nghèo, hộ cận nghèo; đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và an sinh xã hội. Thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa chiều, bền vững, giảm dần khoảng cách giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn; hỗ trợ người nghèo vượt lên mức sống tối thiểu, tiếp cận đầy đủ các dịch vụ xã hội cơ bản, nâng cao chất lượng cuộc sống, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025.
2. Mục tiêu cụ thể
- Phấn đấu đến cuối năm 2025, tỷ lệ hộ nghèo bình quân toàn thị xã giảm còn 2,0 - 2,2%. Trong đó, khu vực nông thôn (gồm các xã) có tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dưới 1,5%, khu vực thành thị (gồm các phường) không còn hộ nghèo (trừ hộ nghèo không có khả năng lao động); không có hộ nghèo có thành viên là người có công với cách mạng.
- Đến cuối năm 2025, tỷ lệ hộ cận nghèo của thị xã đảm bảo giảm thấp hơn tỷ lệ hộ cận nghèo chung của tỉnh.
- Đảm bảo nguồn vốn cho vay 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ
thoát nghèo đủ điều kiện, có nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh; phấn đấu 100% người nghèo trong độ tuổi, đủ năng lực lao động có nhu cầu học nghề được hỗ trợ đào tạo nghề, tập huấn và định hướng nghề nghiệp, được ưu tiên giới thiệu việc làm để có việc làm ổn định.
- 100% người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người dân ở thôn đặc biệt khó khăn được cấp thẻ bảo hiểm y tế; 100% học sinh, sinh viên nghèo là người đồng bào dân tộc thiểu số, học sinh, sinh viên thuộc đối tượng chính sách được miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập và các chính sách khác về giáo dục theo quy định.
II. Nhiệm vụ, giải pháp
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thực hiện công tác giảm nghèo bền vững
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về mục tiêu giảm nghèo bền vững với phương pháp và cách làm phù hợp, tạo sự đồng thuận, chung tay vì người nghèo, không để ai bị bỏ lại phía sau của cả hệ thống chính trị, các doanh nghiệp và Nhân dân trong triển khai thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan truyền thông, báo chí, nhất là vai trò của người có uy tín trong công tác tuyên truyền, vận động nhằm thay đổi nhận thức của Nhân dân, thực hiện chủ trương thoát nghèo bền vững, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên của người nghèo; giúp hộ nghèo, cận nghèo nhận thức được trách nhiệm thoát nghèo là trách nhiệm chính của gia đình; Nhà nước và xã hội chỉ hỗ trợ một phần các điều kiện cần thiết để thực hiện mục tiêu thoát nghèo bền vững.
2. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện công tác giảm nghèo bền vững
Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy, chỉ đạo, điều hành của chính quyền, phối hợp thực hiện của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, phát huy vai trò của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan trong triển khai thực hiện công tác giảm nghèo bền vững. Tăng cường hoạt động giám sát và phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác giảm nghèo; tiếp tục phát động các phong trào, cuộc vận động để huy động nguồn lực, sự tham gia hưởng ứng của hội viên, đoàn viên và các tầng lớp Nhân dân trong công tác giảm nghèo bền vững.
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp có những việc làm cụ thể, phù hợp với hộ nghèo, hộ cận nghèo để hỗ trợ, giúp đỡ tại từng địa phương.
3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước; hoàn thiện tổ chức bộ máy và cơ chế điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; thực hiện tốt công tác điều tra, rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm
Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo giảm nghèo các cấp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác giảm nghèo đảm bảo thống nhất, đủ năng lực, hoạt động chuyên nghiệp, tham mưu thực hiện hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững.
Thực hiện tốt công tác điều tra, rà soát, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm và giai đoạn 2021 - 2025 (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều được quy định tại Nghị định số 07/2021/NĐ-CP, ngày 27/01/2021 của Chính phủ); xây dựng đội ngũ điều tra viên có chất lượng để tổ chức thực hiện công tác điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo đảm bảo kết quả chính xác, đúng thực trạng; thực hiện phương pháp quản lý hồ sơ hộ nghèo, hộ cận nghèo hợp lý, khoa học làm cơ sở đề xuất các giải pháp hỗ trợ phù hợp theo từng nhóm hộ nghèo, từng khu vực. Có biện pháp quyết liệt, hiệu quả để hỗ trợ các hộ có đủ điều kiện tổ chức sản xuất, học tập, lao động vươn lên thoát nghèo, cận nghèo.
Thực hiện có hiệu quả chương trình đào tạo nghề cho người lao động gắn với giới thiệu việc làm. Tổ chức tốt hoạt động kết nối cung - cầu lao động, triển khai mạnh hơn công tác tư vấn đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Phân công cho từng ban, ngành, đoàn thể hỗ trợ, giúp đỡ cho từng hộ nghèo để sớm thoát nghèo.
4. Xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ giảm nghèo bền vững đặc thù của thị xã để bổ sung vào hệ thống chính sách giảm nghèo của tỉnh, đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững trên địa bàn thị xã
- Triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 15-CT/TU, ngày 13/8/2021 của Ban Thường vụ Thị ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tín dụng chính sách xã hội; trong đó bố trí một phần ngân sách địa phương để bổ sung nguồn vốn vay cho người nghèo và các đối tượng chính sách xã hội khác ủy thác qua phòng Giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã. Thực hiện tốt Đề án số 266/ĐA-UBND, ngày 24/01/2022 của UBND thị xã về cho vay xuất khẩu lao động, hỗ trợ tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm trên địa bàn thị xã, giai đoạn 2021 - 2025.
- Xây dựng, ban hành kế hoạch giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 với các giải pháp phù hợp để cải thiện tiêu chí thu nhập và tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản. Nghiên cứu, ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ giảm nghèo đặc thù của địa phương.
- Thực hiện cơ bản về chính sách giải quyết đất sản xuất, đất ở phù hợp với tình hình của thị xã, tạo việc làm, đảm bảo các dịch vụ y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường, thông tin và dịch vụ xã hội khác cho người nghèo, nhất là đối với đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Thực hiện tốt công tác thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn để tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân.
5. Huy động tối đa mọi nguồn lực gắn với triển khai thực hiện đồng bộ, kịp thời, hiệu quả các chương trình, dự án, chính sách giảm nghèo bền vững, chú trọng công tác trợ giúp đột xuất khi xảy ra thiên tai, dịch bệnh
Huy động tối đa mọi nguồn lực nhằm triển khai đồng bộ, kịp thời, hiệu quả các chương trình, dự án, chính sách giảm nghèo của Trung ương, của tỉnh, của thị xã và các nguồn lực xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo bền vững tại địa phương. Các cấp, các ngành, địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác giảm nghèo bền vững cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tiễn gắn với thực hiện quy chế dân chủ. Hỗ trợ, giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho người lao động bị ảnh hưởng do dịch Covid-19; thực hiện hỗ trợ khẩn cấp cho người dân khi gặp rủi ro, thiên tai, dịch bệnh…
6. Xây dựng, nhân rộng các mô hình giảm nghèo hiệu quả, nâng cao thu nhập cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; kết hợp giải quyết tốt các chính sách giảm nghèo bền vững
Thường xuyên rà soát, đánh giá các mô hình giảm nghèo để kịp thời nhân rộng các cách làm hay, mô hình hiệu quả; phát huy các sáng kiến giảm nghèo dựa vào cộng đồng. Thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ, phát triển kinh tế hợp tác xã, tổ hợp tác, nhóm hộ dành cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo; vận động, khuyến khích các cá nhân, hộ gia đình làm ăn giỏi, có uy tín trong cộng đồng tham gia giúp đỡ, hướng dẫn cho người nghèo học tập, làm theo từ các mô hình sản xuất, sinh kế hiệu quả; hỗ trợ phát triển các mô hình sản xuất, phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, trồng cây ăn quả, cây dược liệu,… phù hợp với điều kiện tự nhiên, văn hóa, xã hội ở từng vùng, từng địa phương.
7. Triển khai lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
Thực hiện lồng ghép có hiệu quả 03 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi để giúp người dân vươn lên thoát nghèo. Lồng ghép chặt chẽ việc thực hiện các chương trình với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025, hàng năm để phát huy hiệu quả các hoạt động đầu tư, hướng đến đạt các tiêu chí công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới và giảm nghèo bền vững theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã khóa XIV đề ra.
8. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính trong thực thi công vụ; kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác giảm nghèo bền vững; tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, ứng dụng công nghệ thông tin, kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác giảm nghèo bền vững
Quá trình thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, phải tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính để nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức gắn với cải cách thủ tục hành chính; chú trọng công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, chính quyền các cấp và của người dân trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về giảm nghèo bền vững. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ theo dõi công tác giảm nghèo ở các cấp, nhất là cán bộ ở cấp xã; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện công tác giảm nghèo bền vững theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch. Phân công cụ thể cơ quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên theo dõi, phụ trách để chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ các đối tượng; đồng thời, kịp thời sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình, kết quả thực hiện; biểu dương, khen thưởng, động viên cá nhân, tập thể điển hình, gương mẫu trong thực hiện công tác giảm nghèo bền vững.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác giảm nghèo, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm liên quan đến việc thực hiện các chính sách, chương trình, đề án giảm nghèo bền vững trên địa thị xã.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2021-2025, từ nguồn ngân sách Trung ương, địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các xã, phường tổ chức triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình giảm nghèo kịp thời, có hiệu quả.
- Phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan hướng dẫn quy trình giám sát, đánh giá kết quả thực hiện; theo dõi, giám sát, tổng hợp báo cáo kết quả định kỳ, đột xuất với Ủy ban nhân dân thị xã và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
2. Phòng Tài chính - Kế hoạch: Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, quyết toán nguồn kinh phí thực hiện Chương trình giảm nghèo theo đúng mục tiêu và quy định hiện hành.
3. Phòng Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng trình UBND thị xã ban hành chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, người trực tiếp làm công tác giảm nghèo; hướng dẫn tiêu chí khen thưởng đối với tập thể, cá nhân, hộ nghèo, xã, thôn có thành tích xuất sắc trong công tác giảm nghèo bền vững.
4. Phòng Kinh tế
- Triển khai kịp thời các dự án được UBND tỉnh phê duyệt.
- Thực hiện Chương trình khuyến nông - lâm - ngư, hỗ trợ xây dựng các mô hình chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, mô hình sản xuất chuyên canh; hướng dẫn người dân thực hiện có hiệu quả các mô hình kinh tế trên địa bàn.
5. Trung tâm Y tế
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan xây dựng, trình UBND thị xã ban hành văn bản thực hiện chính sách hỗ trợ người thuộc hộ nghèo, người thuộc hộ cận nghèo trong khám, chữa bệnh.
- Tham mưu UBND thị xã các chính sách liên quan nhằm thực hiện giảm thiểu tỷ lệ chiều thiếu hụt về “y tế” cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo.
6. Phòng Văn hóa và Thông tin, Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao thị xã
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan thực hiện chính sách đưa văn hóa về cơ sở, ưu tiên hỗ trợ người nghèo tiếp cận văn hóa, thông tin, nhất là các thôn đặc biệt khó khăn.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về Chương trình giảm nghèo, các chính sách hỗ trợ cho người nghèo nhằm tạo sự đồng thuận của toàn xã hội trong việc thực hiện có hiệu quả các mục tiêu giảm nghèo bền vững.
- Chủ trì thực hiện các chính sách liên quan nhằm giảm tỷ lệ thiếu hụt về tiếp cận thông tin cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo.
7. Phòng Tư pháp
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan thực hiện chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số các thôn đặc biệt khó khăn nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật.
8. Phòng Giáo dục và Đào tạo
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan thực hiện chính sách hỗ trợ học sinh, sinh viên nghèo; vận động, khuyến khích xây dựng và phát triển “Hội khuyến học”, “Quỹ khuyến học - Khuyến tài” ở các thôn, xã.
- Chủ trì thực hiện các chính sách liên quan nhằm giảm tỷ lệ thiếu hụt về giáo dục cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo.
9. Phòng Quản lý đô thị
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở phòng, tránh bão, lụt, nhà ở đối với hộ nghèo trên địa bàn thị xã.
- Chủ trì thực hiện các chính sách liên quan nhằm giảm tỷ lệ thiếu hụt về nhà ở cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thuộc đối tượng chính sách.
10. Phòng Tài Nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan thực hiện chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất đối với hộ nghèo, người nghèo theo quy định hiện hành của Nhà nước.
11. Phòng giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng ưu đãi khác theo quy định.
12. Các cơ quan, ban ngành; các tổ chức hội, đoàn thể liên quan: Căn cứ chức năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao, chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện có hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững.
13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã
- Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận tổ quốc với các đoàn thể chính trị - xã hội, người có uy tín, cá nhân tiêu biểu trong công tác giảm nghèo bền vững. Vận động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cùng chung tay hỗ trợ, chia sẻ để người nghèo vươn lên thoát nghèo.
- Huy động nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước phục vụ công tác giảm nghèo như: vận động sự tài trợ của các tổ chức quốc tế, Quỹ “Vì người nghèo”; vận động các công ty, doanh nghiệp có tiềm lực tham gia hỗ trợ công tác giảm nghèo bền vững.
14. Ủy ban nhân dân các xã, phường
- Tiếp tục xây dựng các giải pháp để triển khai có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
- Phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan triển khai thực hiện các dự án, đề án; sử dụng các nguồn vốn đúng mục đích, đảm bảo tiến độ thực hiện và hiệu quả.
- Tổ chức đánh giá sơ kết, tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, đề ra giải pháp phù hợp tình hình thực tế, triển khai có hiệu quả Chương trình giảm nghèo bền vững tại địa phương.
VI. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tình hình thực tế của địa phương và nội dung Kế hoạch này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành có liên quan chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện trước ngày 07/4/2022; báo cáo Ủy ban nhân dân thị xã kết quả thực hiện công tác giảm nghèo bền vững tại địa phương trước ngày 20/11 hàng năm (qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp.
Quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thị xã (qua Phòng Lao động - TB&XH thị xã) để có hướng dẫn cụ thể./.