I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Để công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) thị xã đảm bảo tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục và thời gian thực hiện; tăng cường vai trò, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thị xã; UBND các xã, phường trong việc chuẩn bị dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND thị xã; góp phần nâng cao chỉ số cải cách hành chính của thị xã.

2. Yêu cầu

- Công tác soạn thảo và ban hành văn bản quy phạm pháp luật để quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; quy định biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn bản cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND về phát triển kinh tế xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh của thị xã hoặc ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản QPPL của UBND thị xã cần được tiến hành khẩn trương, kịp thời, đảm bảo tiến độ;

- Văn bản quy phạm pháp luật được soạn thảo, ban hành phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và tính khả thi trong quá trình triển khai thực hiện;

- Phát huy tính chủ động, tích cực và vai trò tham mưu kịp thời của các cơ quan, ban, ngành, UBND các xã, phường trong đề nghị xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND thị xã.

II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG

1. Đối với việc ban hành văn bản để quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.

a) Cơ quan thực hiện: Các phòng, ban, ngành thuộc UBND thị xã; UBND các xã, phường được UBND thị xã giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trình UBND thị xã hoặc được UBND thị xã giao trách nhiệm chuẩn bị dự thảo Nghị quyết trình HĐND thị xã.

b) Cơ quan phối hợp: Văn phòng HĐND & UBND thị xã, Phòng Tư pháp.

c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2022.

2. Đối với việc ban hành văn bản để quy định các biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thị xã về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh và biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước.

a) Cơ quan thực hiện: Các phòng, ban, ngành thuộc UBND thị xã; UBND các xã, phường được UBND giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trình UBND thị xã hoặc được UBND thị xã giao trách nhiệm chuẩn bị dự thảo Nghị quyết trình HĐND thị xã.

b) Cơ quan phối hợp: Văn phòng HĐND & UBND thị xã, Phòng Tư pháp.

c) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2022 và nhiệm vụ cụ thể được HĐND thị xã giao.

III. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, BAN, NGÀNH, UBND CÁC XÃ, PHƯỜNG.

1. Trách nhiệm của lãnh đạo, thủ trưởng các phòng, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường.

a) Chủ động triển khai công tác tham mưu xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc chuyên ngành quản lý, đảm bảo kịp thời quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, đề xuất các biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND thị xã về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách quốc phòng, an ninh, các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

b) Lập đề nghị xây dựng Quyết định của UBND thị xã gửi UBND thị xã xem xét, kiểm tra việc đề nghị ban hành quyết định, báo cáo Chủ tịch UBND thị xã quyết định và phân công soạn thảo.

c) Tổ chức soạn thảo quyết định của UBND thị xã sau khi được phân công theo đúng quy định, trình tự, thủ tục, tiến độ đề ra. Chịu trách nhiệm đối với nội dung dự thảo văn bản do cơ quan mình đề xuất.

Trực tiếp hoặc phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo thực hiện đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản pháp luật có liên quan, trước khi trình UBND thị xã xem xét, quyết định.

d) Chủ động phối hợp với Văn phòng HĐND & UBND thị xã, Phòng Tư pháp và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc góp ý, thẩm định, đánh giá tác động của chính sách quy định trong dự thảo văn bản, đánh giá tác động của thủ tục hành chính, bình đẳng giới (nếu có) và thẩm tra dự thảo văn bản theo quy định trước khi trình UBND thị xã xem xét, quyết định.

đ) Áp dụng các quy định có liên quan về việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước đảm bảo cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật để chủ động xây dựng dự toán đảm bảo kinh phí phục vụ hoạt động xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật tại cơ quan, đơn vị.

e) Kịp thời báo cáo UBND thị xã về tiến độ, kết quả thực hiện nhiệm vụ tham mưu xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của thị xã (qua Phòng Tư pháp) để theo dõi, xử lý.

2. Trách nhiệm của Văn phòng HĐND & UBND thị xã

a) Phối hợp với Phòng Tư pháp xem xét, kiểm tra việc đề nghị ban hành quyết định của UBND thị xã do các cơ quan, ban, ngành, Chủ tịch UBND các xã, phường lập, trước khi trình Chủ tịch UBND thị xã quyết định và phân công cơ quan soạn thảo.

Phối hợp với các phòng, ban, ngành, UBND các xã, phường thực hiện việc thẩm tra, rà soát hồ sơ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo theo quy định, trình tự, thủ tục của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình UBND thị xã xem xét, quyết định.

b) Phối hợp với Phòng Tư pháp, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, UBND các xã, phường trong việc triển khai quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, các biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND thị xã về phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách quốc phòng, an ninh, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước theo nhiệm vụ phân công.

c) Tham mưu xếp lịch họp các ngành liên quan và tập thể UBND thị xã hoặc thông qua việc lấy ý kiến bằng văn bản theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND thị xã để xem xét, cho ý kiến đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo kịp thời, hợp lý và khoa học.

d) Theo dõi và đôn đốc việc gửi văn bản quy phạm pháp luật cho cơ quan có thẩm quyền để kiểm tra sau khi UBND thị xã ban hành.

3. Trách nhiệm của Phòng Tư pháp

a) Chủ trì, phối hợp với Văn phòng HĐND & UBND thị xã tham mưu tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

b) Phối hợp với Văn phòng HĐND & UBND thị xã xem xét, kiểm tra việc đề nghị ban hành quyết định của UBND thị xã do các cơ quan chuyên môn, UBND các xã, phường lập.

c) Phối hợp với các phòng, ban, ngành trong quá trình soạn thảo, góp ý, thẩm định dự thảo văn bản trước khi trình UBND thị xã.

d) Phối hợp với Văn phòng HĐND & UBND thị xã, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, UBND các xã, phường trong việc triển khai nhiệm vụ xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của thị xã đảm bảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

4. Trách nhiệm của Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã

a) Thực hiện các quy định tại Khoản 1 Mục này.

b) Tham mưu UBND thị xã bố trí kinh phí phục vụ công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của thị xã, thực hiện thanh quyết toán theo quy định đối với các hạng mục liên quan phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành. Tạo điều kiện tối đa để các cơ quan, ban, ngành hoàn thành nhiệm vụ.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng HĐND & UBND thị xã theo dõi, đôn đốc thực hiện Kế hoạch này.

2. Các cơ quan, ban, ngành thuộc thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường tổ chức thực hiện Kế hoạch này.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện, các cơ quan, ban, ngành thuộc thị xã, UBND các xã, phường kịp thời báo cáo tình hình vướng mắc, khó khăn về UBND thị xã (qua Phòng Tư pháp thị xã) để kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo.